Значица так. Это развод. Инфа 146%. Вышеуказанного акта нет в списке документов, которые водитель должен иметь и по требованию инспектора предъявить. Также его нет в списке документов, которые инспектор может у водителя требовать. Его разве что могут требовать в страховой компании, когда оформляют ОСАГО.
Была точно такая же ситуация, акта у водителя при себе не было, ГАИшники якобы проверили по какой-то базе и обнаружили, что в базе его нет тоже. Угрожали штрафплощадкой и вообще всеми карами земными и небесными. Пять минут беседы по телефону - и тональность резко поменялась на "я ж вас не собираюсь как-то наказывать, я вам просто по-человечески советую, что если нет акта - его лучше сделать, чтобы мы вас не задерживали" и т.д. По опыту - если инспектор употребил фразу "Я к вам просто по-человечески" - через минуту ты поедешь дальше. Ну так и получилось.