Всем добрый день!
Сегодня отправил письмо автору законопроекта. Текст прилагаю. Здравые комментарии, замечания и предложения приветствуются.
---------------------------------------------------------------------------------------------
Уважаемая г-жа Кужель!
Искренне надеюсь, что мое письмо не потеряется в огромном потоке писем, которые, я уверен, Вы получаете каждый день, и будет внимательно прочитано.
В следующем году нашей фирме исполнится 15 лет. Все эти годы мы кропотливым и усердным трудом зарабатывали имидж надежного и порядочного партнера в области организации международных перевозок грузов.
Все операции компания проводит по безналичному расчету, аккуратно и в срок подает налоговую отчетность и оплачивает налоги в бюджет.
Вот ссылка на профиль компании на одном из самых крупных транспортных интернет-порталов:
https://lardi-trans.com/user/10528212041. .
Несмотря на трудности ведения бизнеса в нашей стране, мы сумели пережить все правительства и выстоять во время Оранжевой революции 2004 г., финансового кризиса 2008-2009 гг., Майдана 2013 г. и последующего за ним экономического краха, оккупации Крыма и войны на Донбассе.
Однако законопроект, внесенный Вами в Раду - №2275а от 03.07.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виконання зобов’язань експедиторами», может в одночасье лишить наше предприятие (как и многие другие) права на существование.Для начала хотелось бы в принципе понять, для чего принимается этот закон.
В пояснительной записке Вы пишете: “Необхідність прийняття законопроекту викликана численними зверненнями суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у галузі вантажних автоперевезень, стосовно невиконання експедиторськими компаніями обов’язків щодо сплати коштів перевізникам за надані послуги з перевезення вантажів”
Простыми словами: Закон должен защищать перевозчиков от недобросовестных экспедиторов, которые им не платят.
Но в процессе перевозки участвуют три стороны: Заказчик - Экспедитор - Перевозчик.
Вопрос: почему закон должен решать только проблему невыполнения экспедиторами обязательств по оплате перевозчикам? А как быть с недобросовестными заказчиками, которые не платят экспедиторам? А с недобросовестными перевозчиками, не выполняющими свои обязательства?
В случае, когда субъект хозяйствования нарушает свои обязательства, потерпевшая сторона имеет право обращаться в суд и требовать там защиты. Для этого существует Хозяйственный суд, кодекс и проч. Для чего, в таком случае, дополнительно принимать данный закон?
Далее в пояснительной записке Вы пишете: “Ціллю проекту є запровадження механізму гарантування виконання зобов’язань суб’єктами господарювання, які надають транспортно-експедиторські послуги на автомобільному транспорті.”
Уже по самой формулировке понятно: такой закон работать НЕ БУДЕТ. Невозможно заставить выполнять свои обязательства участников рынка!
Нужно создать УСЛОВИЯ, при которых они САМИ будут заинтересованы их выполнять.
Теперь посмотрим как Вы хотите это сделать.
В пояснительной записке сказано: “Згідно запропонованим нормам експедитор повинен мати підтвердження стабільного фінансового становища. Ця сума забезпечувала б погашення заборгованості перед замовником послуг та автомобільним перевізником.”
В проекте закона: “..експедитор, що надає транспортно-експедиторські послуги на автомобільному транспорті, на підтвердження здатності виконувати свої господарські зобов’язання повинен надати фінансову звітність або документи, що підтверджують наявність основних засобів, необтяжених зобов’язаннями, оборотних та фінансових активів на суму 50000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.”
Вопросов возникает масса:
1. Подтверждение наличия активов на сумму 50 000 х17грн = 850 000 грн. является гарантированием погашения задолженности? Даже если у меня есть в настоящий момент эти средства на счету, но я не хочу платить, разве Закон заставит это сделать? Нет. Недобросовестная фирма не заплатит, а честный предприниматель должен где-то находить эти средства только для того, чтобы его внесли в реестр!
2. На основании чего рассчитана эта цифра - 50 000 НМДГ? По каким критериям или формулам? Почему именно она должна являться гарантированием надежности фирмы? Экспедитор может быть как одним ФЛП с небольшими оборотами, так и кру��ным предприятием со штатом в сотню сотрудников и миллионными оборотами. Напрашивается вывод, что таким образом с помощью закона вытесняют с рынка небольшие компании и частных предпринимателей.
3. 850 000 грн. необходимо предоставить для внесения экспедитора в реестр.
ГОТОВАЯ КОРРУПЦИОННАЯ СХЕМА. Комментарии излишни. В Украине каждому школьнику известно как все это работает.
4. Как быть с начинающими предпринимателями и фирмами, которые хотят заниматься этим видом деятельности?
5. Каким образом 850 000 грн. спасет перевозчика, если экспедитор ему должен, к примеру, 3 000 000?
6. “...повинен надати фінансову звітність або документи, що підтверджують наявність основних засобів, необтяжених зобов’язаннями, оборотних та фінансових активів на суму 50000…” - т.е. достаточным условием попадания в реестр может быть только финансовая отчетность?
7. Какие документы на ОФ надо предоставлять? В каких ценах? Остаточная, балансовая, рыночная?
8. В реестр будут вносить только экспедиторов по автомобильным перевозкам? А если мы еще занимаемся авиационными, морскими и мультимодальными (смешанными) перевозками? Если автоперевозка является частью перевозки авто+море, авто+авиа и т.д.?
Г-жа Кужель, проблема с оплатами перевозчикам (и экспедиторам тоже!) не единственная и далеко не главная проблема, существующая на рынке транспортно-экспедиционных услуг.
А проблемы эти следующие::
- компании-однодневки, пытающиеся быстро заработать, и которые не в состоянии предоставить заказчикам качественный сервис;
- частные лица (“табуреточники”, как их называют на транспортном форуме), которые сидя дома с телефоном и компьютером, за минимальное вознаграждение и без всяких регистрационных документов оказывают посреднические услуги, которые никак нельзя назвать транспортно-экспедиционными;
-перевозчики с автомобилями в жутком техническом состоянии, совершенно непригодными для внутренних, а тем более международных перевозок;
-откровенные мошенники, берущие заказы и исчезающие после получения оплаты от заказчиков и т.д. и т.п.
А также:
-общий низкий профессиональный уровень подготовки как перевозчиков, так и экспедиторов;
-недостаточные знания основных нормативно-регулирующих документов;
-отсутствие у многих участников рынка понимания СЕРВИСА в оказании услуг, как основной цели своей деятельности.
Проблему недобросовестных плательщиков с помощью закона не решить. Государство в этот вопрос не должно вмешиваться! Это исключительно забота самих участников рынка.
Для этого достаточно:
а) внимательно подходить к выбору партнера,
б) правильно оформлять документацию на сделки,
в) ставить условия по предварительной оплате (частичной или полной) и т.д.
Вышеупомянутый интернет-ресурс www.lardi-trans.com успешно помогает в этом: на сайте зарегистрированные фирмы могут участвовать в “Зоне надежности” и таким образом демонстрировать свою стабильность и порядочность в ведении бизнеса.
Г-жа Кужель! Если Вы действительно хотите помочь навести относительный порядок в отрасли, то для этого можно посмотреть на опыт других стран. К примеру, в Германии все транспортно-экспедиционные компании действуют в соответствии с этим документом : “Всеобщие Немецкие экспедиторские условия” (ADSp). Посылаю его во вложении в оригинале и в переводе на русский. Все четко и понятно, все нюансы работы экспедиторов прописаны и учтены.
Также в качестве эффективного инструмента наведения порядка на рынке может быть обязательное (для всех без исключения!) страхование ответственности как экспедиторов, так и перевозчиков. При этом эти затраты должны относиться на валовые расходы и не включаться в базу налогообложения.
Это поможет:
- перевозчикам более ответственно относиться к своему подвижному составу и качеству работы персонала (водителей, в частности), т.к. солидные страховые компании очень требовательно подходят к техн. состоянию автомобилей;
- экспедиторам - избавит рынок от “табуреточников” и им подобных, заставит предоставлять более качественный сервис;
- заказчикам обеспечит более высокий уровень безопасности грузов и надежности партнеров.
В любом случае перед внесением законопроекта в Раду все эти предложения необходимо обсуждать со всеми участниками рынка - перевозчиками и экспедиторами!
Подведем итоги.
1. Законопроект №2275а от 03.07.2015 изначально решает проблему, в которую государство вмешиваться не должно. Поэтому необходимости в нем нет!
2. В представленном виде законопроект создает колоссальные условия для коррупции.
3. Законопроект ущемляет права одних участников рынка и создает преимущества для других, что в условиях свободной конкуренции недопустимо.
4. Из предложенного в законопроекте можно оставить только обязательное внесение экспедиционных компаний в единый государственный реестр. Но только без обязательных финансовых гарантий. Условием внесения в реестр, к примеру, могут быть Свидетельство о гос. регистрации, соответствующий код КВЭД, генеральный договор страхования ответственности.Буду признателен за Ваши комментарии,
С уважением,
Михаил Дубенский