Немного не так говорите.
Согласно ЕСТР тахограф у международника должен быть. Согласно подпункта a пункта 2 статьи 2 ЕСТР
если Договаривающиеся стороны, по территории которых производятся перевозки, не договорились об обратном, настоящее Соглашение не применяется к международным автомобильным перевозкам грузов для транспортных средств, которые используются для перевозки грузов и разрешенная максимальная масса которых, включая массу прицепов или полуприцепов, не превышает 3,5 тонн.
Тут стоит заметить, что согласно того же ЕСТР, транспортное законодательство КАЖДОЙ Договаривающейся стороны, касающееся режимов труда и отдыха,
может быть ужесточено. А может и не быть

Пример: украинский автомобиль фрахтуется в Украине и идет в Германию. Автомобиль работает в рамках ЕСТР. В этом случае тахограф может быть не установлен. В обратку тоже самое.
Пример 2: украинский автомобиль фрахтуется в Германии и идет в Польшу. В этом случае автомобиль работает в рамках положения ЕС 561/2006 с изменениями, описанными в постановлении ЕС 581/2010. Но и тут тахограф не нужен для данного автомобиля.
Пример 3: украинский автомобиль фрахтуется в южной Зимбабве, где внезапно решили оснастить всё что движется тахографом, и идет в северную Зимбабве. В этом случае тахограф будет нужен и всем будет пофигу, что ТС на украинских номерах.
Как то так
